南阳市国土空间总体规划2021

　　前言

　　建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

　　《南阳市国土空间总体规划（2021—2035 年）》（以下简称《规划》）是对《全国国土空间规划纲要（2021—2035 年）》及《河南省国土空间规划（2021—2035 年）》的落实和深化，是南阳市为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署。

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，落实区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略。深化落实省委省政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的战略，建立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的现代化南阳提供空间保障。

　　总则

　　现状概况

　　人口经济大市、中州粮仓

　　指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示，坚持以人民为中心的发展理念，积极落实生态文明建设，统筹推进“五位一体”总体布局；深化落实河南省委省政府关于支持南阳以高效生态经济为引领建设省域副中心城市的战略要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持前瞻30年谋篇布局，充分发挥生态本底、区位交通、产业基础、市场规模等优势，以高效生态经济为引领，以创新为第一动力，以制造业高质量发展为基础，以区域开放合作为突破，全面提升资源要素集聚和综合承载能力。建立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，优化国土空间总体格局，形成国土空间规划“一张图”，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，促进人与自然和谐共生，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　规划原则

　　规划期限

　　本次规划期限为2021—2035年

　　近期到2025年

　　远景展望至2050年

　　规划范围

　　南阳市市域行政区划范围，总面积 2.66 万平方公里。

　　包含：宛城区、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区、综合保税区、官庄工区、职教园区、南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县、邓州市。

　　明确省域副中心城市发展目标

　　发展目标

　　规划愿景

　　到2025年

　　省域副中心城市功能初步完善；耕地保护措施基本落实到位，全域生态保护和修复取得积极成效，初步构建可持续的生态经济产业体系；城镇功能布局持续优化，产业、人口等经济要素加速集聚，城镇化率和地均绩效达到全省平均水平；中心城区首位度显著提高，实现在全国同类型城市中提质进位，产业发展和重大公共服务设施建设取得突破性进展；加快推进重大交通基础设施落地，构建更加高效快捷的综合交通体系；加快推进综合防灾设施建设，市域安全防控体系初步形成。

　　到2035年

　　全面实现省域副中心城市目标，形成安全和谐、集约高效、富有活力的国土空间格局；农业和生态底线保护稳步达到国家要求；实现以生态文化产业和先进制造业为主导的产业结构，城镇化率和地均绩效达到全省先进水平；建成全国综合交通枢纽，形成和周边大都市群及国内发达地区高度联通的开放格局；建成集约高效的市政基础设施体系和安全韧性的综合防灾体系；国土空间治理体系和治理能力现代化、人民生活水平等走在河南省前列，基本建成社会主义现代化南阳。

　　到2050年

　　全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市；生态经济引领持续推进，全国综合交通枢纽功能全面完备，市域社会治理高度现代化，中医药为代表的传统文化深度传承，创新支撑的先进制造业高效发展。

　　开发保护战略